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达文西c2

沈從川

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疫苗行业：国务院促进生猪养殖推荐2只股

国务院发文要求采取措施加大对生猪生产的扶持力度，建立和完善生猪的公共防疫服务体系等等，蓝耳病将列入国家免费强制免疫，由此给动物疫苗企业带来巨大商机。我们继续看好动物疫苗行业，优先推荐其中的龙头企业金宇集团、中牧股份。 .

　　国务院发布《国务院关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》（国发〔2007〕22号），指出“受前几年生猪价格过低、去年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成近几个月猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。”提出要“建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动养殖户（场）的养猪积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题。”

　　为此，国务院提出如下几点意见：加大对生猪生产的扶持力度；建立和完善生猪的公共防疫服务体系；加强市场调节和监管工作；妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活；完善猪肉储备体系；改进生猪等畜禽产品生产消费统计工作；正确引导社会舆论；加强对生猪生产供应工作的领导。

　　点评:

　　国务院文件，对生猪养殖业的重视程度提高，对动物疫苗企业是重大利好。

　　文件指出，蓝耳病将列入国家免费强制免疫，疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对不同地区给予差别补助。这一点符合我们在早期的判断《分享动物疫苗行业成长，金宇集团调研简报》（2007年5月17日）。我们认为新型高致病性蓝耳病对生猪养殖业造成的危害巨大，列入国家强制免疫，符合政~府对畜牧养殖业的政策。

　　蓝耳病对生猪养殖业的危害巨大。猪繁殖和呼吸综合征（PRRS，蓝耳病）是猪的一种以繁殖障碍、呼吸道症状为主要特征的传染病。由猪繁殖与呼吸综合征病毒(PRRSV)引起。临床上主要症状为母猪发热、厌食、流产或产死胎、木乃伊胎及弱仔，仔猪常出现呼吸系统症状和高死亡率。2007年1-5月，全国有22个省份先后发生高致病性猪蓝耳病疫情。疫情县次194个、疫点289个，发病猪45858头，死亡18597头，扑杀5778头。

　　免疫是控制疫情的重要手段。文件指出，强化生猪防疫。要坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。我们在早期的行业报告中多次指出，免疫的效费比很高，对动物疫病采取免疫手段能有效保护养殖户的利益。

　　重大疫情，政~府出钱，带来市场的扩大。文件指出，对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对不同地区给予差别补助。过去面对口蹄疫和禽流感疫情，都由政~府买单提供经费保证。今年，为了有效防止蓝耳病大面积流行，国家财政部给予了大力支持。对散养生猪实行免疫补贴，疫苗经费全部由中央和地方财政承担。中央财政安排了2.8亿，对各地散养生猪免疫疫苗经费给予补助。

　　对注射疫苗等其他防疫费用，由地方各级人民政~府列入财政预算予以保证，提高了注射疫苗的积极性。过去，疫苗免费，但是注射疫苗的费用往往比疫苗本身更高，导致很多养殖户不愿意打疫苗。此次国务院明确了对注射疫苗等防疫费用，也由地方政~府财政预算给予保证，将提高养殖户注射疫苗的积极性，有利于防控疫情，也间接提高了动物疫苗的市场空间。

　　蓝耳病疫苗价格较高，相关企业盈利能力乐观。2007年5月10日，农业部正式批准新疫苗生产规程和质量标准，已批准12家兽用疫苗生产企业生产高致病性猪蓝耳病灭活疫苗，近期又增加到16家企业。按农业部6月份提出的生产计划，6月份可以生产疫苗7000多万毫升，7月份生产疫苗1.54亿毫升，8月份生产1.89亿毫升，初步定的价格是每毫升8毛钱。我们认为，蓝耳病疫苗属于强毒灭活疫苗，对生产条件要求较高，而且列入名单的生产企业中，多数规模较小，因此真正有实力的还是那些行业龙头企业，如中牧股份的成都厂、金宇集团的优邦厂，其中优邦已经成为蓝耳病疫苗的重点供应基地，产能规模具有一定优势。我们在早先的报告中预计，国家将蓝耳病疫苗列入强制免疫后，价格有可能下降，但我们认为价格应该可以向口蹄疫看齐。

　　蓝耳病带来新增市场，提高了动物疫苗市场的总量。过去国内动物疫苗市场主要是口蹄疫和禽流感，加上其他狂犬病、羊痘等疫病，规模估计在20多亿元。蓝耳病带来的新增市场巨大，由于国内猪的出栏量达到6亿只，动物基数相当庞大。由于目前免疫时，每头猪总共需要注射4毫升，如果按每毫升0.5元计算，潜在市场规模在12亿元。明年即使不能达到这一免疫规模，但应该在5－8亿元之间。

　　调高对中牧股份、金宇集团的业绩预期。受蓝耳病疫苗的影响，我们预计中牧股份和金宇集团的业绩将有较大提高。暂时预估中牧股份07、08年EPS为0.48元和0.65元；金宇集团07、08年EPS为0.39元和0.58元，维持“推荐“评级。

　　我们强烈看好动物疫苗行业的发展前景，维持该行业的“推荐”评级。我们在年初《全国防疫体系建设，动物疫苗新机遇》的行业点评中，重申了2006年10月发布的《掘金动物疫苗》的行业报告中的观点，即动物疫苗产业的前景非常看好，主要推动因素在于：政~府加大对防疫的投入，畜牧业发展以及出口的要求，养殖企业对防疫的需求增加等等。未来几年，国家投入仍然是推动疫苗行业发展的主要动力。

附录：

　　国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见国发〔2007〕22号各省、自治区、直辖市人民政~府，国务院各部委、各直属机构：

　　受前几年生猪价格过低、去年以来饲养成本上升和部分地区发生猪蓝耳病疫情等因素的影响，我国生猪生产出现下滑，造成近几个月猪肉供应偏紧，价格出现较大幅度上涨。生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。抓好生猪生产，保持合理的价格水平，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展具有重要意义。各地区、各有关部门必须立足当前，着眼长远，在切实搞好市场供应的同时，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，调动养殖户（场）的养猪积极性，从根本上解决生猪生产、流通、消费和市场调控方面存在的矛盾和问题。现就促进生猪生产发展和稳定市场供应工作提出以下意见：

　　一、加大对生猪生产的扶持力度发展生产是稳定市场供应的基础，要立足国内，采取综合有效的政策措施，促进生猪生产尽快恢复，满足人民群众的生活需要。

　　（一）建立能繁母猪补贴制度。为了保护能繁母猪生产能力，国家按每头50元的补贴标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）给予补贴。各地要抓紧制定具体方案，尽快将中央财政下拨和地方配套的补贴资金发放到能繁母猪饲养者手中。有条件的地方可适当提高补贴标准。

　　（二）积极推进能繁母猪保险工作。为有效降低养殖能繁母猪的风险，鼓励能繁母猪生产，国家建立能繁母猪保险制度，保费由政~府负担80％，养殖户（场）负担20％。中央财政对中西部地区给予差别补助。各地要积极支持保险机构开展能繁母猪保险业务，鼓励养殖户（场）投保，防范疫病等风险。今后要在总结能繁母猪保险工作的基础上，逐步开展生猪保险，并建立保险与补贴相结合的制度。www.

　　（三）完善生猪良种繁育体系。各地要增加投入，加快原良种猪场建设，提高良种覆盖率。国家对重点原良种猪场、扩繁场、省级生猪改良繁育中心给予适当支持。在生猪主产区推广良种猪人工授精技术，促进生猪品种改良。国家对购买良种猪精液给予补助。

　　（四）建立对生猪调出大县（农场）的奖励政策。为充分调动地方发展规模化生猪生产的积极性，国家对生猪调出大县（农场）给予适当奖励。奖励资金要专项用于改善生猪生产条件，加强防疫服务和贷款风险、保费的补助等方面。

　　（五）扶持生猪标准化规模饲养。实行标准化规模饲养是生猪生产的发展方向。地方各级人民政~府要采取措施，鼓励大型标准化生猪养殖场的建设，引导农民建立养殖小区，降低养殖成本，改善防疫条件，提高生猪生产能力。国家对标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持。

　　（六）加快农村信用担保体系建设。要鼓励信用担保和保险机构扩大业务范围，采取联户担保、专业合作社担保等多种方式，为规模养殖场和养殖户贷款提供信用担保和保险服务，解决养猪“贷款难”问题。银行业金融机构要对标准化规模养殖场的贷款给予重点支持。地方财政要对担保机构的生猪贷款风险给予必要的补助。

　　二、建立和完善生猪的公共防疫服务体系（一）强化生猪防疫。要坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，控制生猪疫情。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对不同地区给予差别补助。对注射疫苗等其他防疫费用，由地方各级人民政~府列入财政预算予以保证。对因防疫需要组织扑杀的生猪，各地要参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户（场）补助。对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。

　　（二）加强疫情监测和疫苗生产供应。要严格疫情的监测与报告制度，及时掌握疫情的发展趋势。要扩大高致病性猪蓝耳病等疫苗的生产，满足防疫需要。要把种猪和母猪作为免疫重点，组织好疫苗的调拨，优先保证疫情较重地区的疫苗供应。要加强对疫苗生产、供应和使用环节的监督管理，确保疫苗质量和使用安全。

　　三、加强市场调节和监管工作（一）做好主要副食品供应工作。由于生猪生产恢复需要一段时间，做好今年下半年生猪等副食品供应工作任务相当艰巨。各地要完善稳定猪肉供应的应急预案，切实保障猪肉供应不断档、不脱销。同时，要抓好牛羊肉以及生产周期短、替代性强的禽肉和禽蛋等副食品生产，满足市场需要。为保障今年下半年特别是中秋、国庆“两节”猪肉供应，猪肉主销区省、直辖市及沿海大中城市要将地方储备充实到不低于当地居民7天消费量。充实储备工作由商务部会同财政部负责组织。加强猪肉产销区衔接合作，健全应急调运机制，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低运输成本。引导大中城市居民食用冷鲜（冻）猪肉，科学消费，促进猪肉冷链物流的发展。

　　（二）加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管。要进一步落实各项监管措施，防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格等破坏市场秩序的行为。清理整顿生猪屠宰、销售过程中的各项收费，取缔非法收费，减轻经营企业（户）的不合理负担。

　　四、妥善安排低收入群体和大中专院校学生的生活各地要根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取适当提高低保标准、发放临时补贴等措施，确保低收入居民生活水平不降低。要保障大中专院校食堂肉类供应，采取定点直供、适当补贴等措施，稳定学生食堂饭菜价格。对家庭经济困难的学生给予必要的补助。

　　五、完善猪肉储备体系建立健全中央与地方相结合的猪肉储备制度。中央储备主要满足应对突发事件和救灾的需要；地方储备主要用于局部应急和保证节日市场供应。要发挥储备的蓄水池作用，完善储备调节功能，在市场供大于求、猪价过低时，要增加储备数量，缓解农民“卖猪难”的矛盾；在市场供不应求、猪价过高时，要增加投放。

　　六、改进生猪等畜禽产品生产消费统计工作国家统计局要组织各地调查总队开展以生猪为主的主要畜禽生产抽样调查，直接上报汇总，分季定产，减少统计误差；在城市、农村住户调查中要增加相应的畜禽品种，提供更全面的住户消费量和消费价格信息。农业部要加强生猪生产信息的分析和预警。商务部要完善生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量的调查统计。发展改革委要进一步加强对生猪等副食品的成本调查和价格监测统计工作。

　　七、正确引导社会舆论各级人民政~府和有关部门要完善新闻发布制度，科学、准确、及时地发布有关信息，引导新闻媒体全面客观准确报道猪肉等副食品市场供应、价格和质量安全情况，正确分析猪肉价格上涨的原因，大力宣传政~府扶持生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入居民生活和稳定大中专院校学生食堂饭菜价格、加大资助家庭经济困难学生力度等措施。新闻媒体要按照有关部门发布的信息报道，引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响，理性对待市场价格变化。要加强正面报道，主动引导舆论，防止不当炒作，努力形成和谐健康的舆论氛围。

　　八、加强对生猪生产供应工作的领导发展生猪生产、稳定市场供应的主要责任在地方人民政~府。各地区要提高对生猪生产重要性的认识，全面落实“菜篮子”市长（行政领导）负责制的各项要求，抓紧实施促进生猪生产的各项政策措施，妥善解决生猪生产基地建设、品种改良、母猪猪群保护、疫病防治、保险体系建设、贷款担保、屠宰加工、市场供应、质量价格监管、储备制度、应急机制等方面的矛盾和问题，尽快促进生猪生产的恢复。各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。发展改革、财政、农业、商务、工商、质检、统计、银监、保监等国务院相关部门要各负其责，根据本意见明确的各项政策措施，抓紧制定相应的配套文件，尽快将政策落到实处。同时，各有关部门要密切配合，加强信息沟通和监督检查，指导地方切实抓好生猪生产、供应和价格稳定工作。

　　各地区、各有关部门要在8月31日前，将贯彻落实本意见的情况报告国务院。

　　国务院

　　二○○七年七月三十日

有水平没脾气圣人也,有水平有脾气贤人也, 没水平没脾气庸人也,没水平有脾气混人也.

Posted: 2007-08-03 14:42 | [楼主]

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疫苗行业：国务院促进生猪养殖 推荐2只股

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