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三大政策性银行年底前“撒钱”1000亿元

　　11月12日，国家开发银行党委书记、董事长陈元表示，要在年底前确保新增发放400亿元人民币贷款。




　　农业发展银行一位人士也表示，今年年底前新增贷款额度约为350亿元，其中200亿元已经得到央行的批准，150亿元的额度也已获得央行的初步同意，最终贷款发放的大数可能会达到400亿元。

　　就在一天前，央行的一位负责人表示，央行近期将指导政策性银行在年底前再追加贷款1000亿元，以支持重点项目建设及农副产品收购。

　　进出口银行的一位人士也表示，在12日召开会议研讨了落实宏观调控政策的具体措施，但还没有具体的新增贷款数额。

　　一位政策性银行人士介绍，央行对于政策性银行仍然采用的是贷款额度的指定性计划，政策性银行必须严格按照贷款额度来发放贷款。“央行对商业银行实际上是指导性管理，理论上商业银行是可以突破央行的额度的。但央行对政策性银行是指定性计划，政策性银行一点都不能突破。”

　　国开行400亿投向

　　陈元表示，国开行要把“扩大内需、促进经济增长”作为当前的中心工作，在年底前确保新增发放400亿元人民币贷款，重点支持保障性安居工程、农村基础设施、铁路公路和机场、医疗教育文化事业、生态环境等领域的发展，力争短期内见效。

　　国开行按照中央的要求，将新增信贷规模主要投向扩大内需的重点领域。一是继续大力支持国家重大基础设施建设，加快京石客运专线、贵广铁路等22个铁路项目评审工作；着重推进城市电网改造，西南地区水电送出通道、西北地区火电送出通道等重大电网项目，福建、广西等地的核电项目，以及金沙江、澜沧江等流域水电项目；积极支持国家高速公路网、国省干线项目建设。

　　二是加快推进民生业务。加大对保障性安居工程、廉租住房建设、棚户区改造的支持力度；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造；加快城镇垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等；加强农村基础设施建设和农村电网改造；推动农民组织化生产和经营，推进城乡一体化建设；大力支持城乡中小企业发展。

　　三是大力推动国际业务，支持国内企业“走出去”。

　　四是加大产业结构调整和产业升级的支持力度，支持重点企业并购重组。积极支持装备制造业、钢铁、航空等产业发展。大力推进节能减排和循环经济发展，滇池、太湖治理；加大对城市污水处理项目的支持力度。

　　目前国开行总行已将新增的400亿元信贷规模下达各分行，总行建立了贷款发放和供需平衡动态调控机制，对贷款发放加强协调，按日调度。为加快各环节的工作进度，国开行实行总分行、上中下游联动，协调推进开发、评审、承诺、项目核准、合同签订等各环节的工作，积极主动为客户服务，力争早日实现贷款发放。

　　同时，国开行加强与同业的合作，通过银团贷款等方式满足客户资金需求。该行将统一简化变更审批手续，为组建银团提供“快通道”，加快合同签订和贷款发放进度。

　　农发行超300亿投向农副产品收购

　　农发行人士表示，农发行新增额度主要支持农业重点项目以及农产品收购，而重点项目评估的时间会比较长，所以新增额度重点向农副产品收购方面倾斜，额度将超过300亿。农发行新增贷款主要支持国储新增对战略储备粮、储备棉的收购。储备粮的收购包括东北的玉米、大豆、大米，南方的中晚稻、棉花，以及新疆的棉花。

　　上述人士称，今年棉花价格下跌较多，棉农损失很大，所以今年新增了对棉花的储备收购。到年底国储将新增100万担的收购量，收购价定为每担12600元，棉花收购支持贷款一块就会超过100亿。

　　对于农业重点项目的支持，上述人士表示，现在找新的项目需要时间很长，评估一个项目至少需要几个月到半年的时间。新增额度投向重点项目的主要还是经过省行、总行评估过的项目，额度约为36-37亿元。

　　进出口银行是我国机电产品、高新技术产品进出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道。而在国务院出台的扩大内需的十项措施中也包括了“支持高技术产业化建设和产业技术进步”的内容。另一家政策性银行人士分析，进出口银行也会在1000亿的新增额度中切得一块蛋糕。

　　上述人士表示，由于进出口银行规模较其他两家银行小，且央行新增贷款额度主要投放方向是重点项目建设及农副产品收购，进出口银行在1000亿的新增额度中所能划分的份额要小一些。

国家开发银行党委书记、董事长陈元今天在该行召开的贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长各项政策措施视频会上表示，国开行将在年底前确保新增发放４００亿元人民币贷款，重点支持保障性安居工程、农村基础设施建设、铁路公路和机场建设、医疗教育文化事业、生态环境等领域的发展，力争短期内见效。




　　据陈元介绍，国开行新增信贷主要投放的重点领域为：一是加快京石客运专线、贵广铁路等２２个铁路项目评审工作；着重推进城市电网改造；西南地区水电送出通道、西北地区火电送出通道等重大电网项目；福建、广西等地的核电项目；金沙江、澜沧江等流域水电项目；积极支持国家高速公路网、国省干线项目建设。二是加大对保障性安居工程、廉租住房建设、棚户区改造的支持力度；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造；加快城镇垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等；加强农村基础设施建设和农村电网改造；推动农民组织化生产和经营，推进城乡一体化建设；大力支持城乡中小企业发展。三是大力推动国际业务，支持国内企业“走出去”。四是加大产业结构调整和产业升级的支持力度，支持重点企业并购重组；积极支持装备制造业、钢铁、航空等产业发展；大力推进节能减排和循环经济发展；滇池、太湖治理；加大对城市污水处理项目的支持力度。

顶了！

据有关媒体报道，全国社会保障基金（简称社保基金）可能以战略投资者的身份，向国家开发银行投资200亿至300亿元。对此，国家开发银行新闻处徐飞向记者表示，尚未得到上述消息。

　　消息称，国家开发银行最早可能于下周一挂牌成立股份制公司，社保基金计划于挂牌后进行投资。



国家财政部与中央汇金投资有限责任公司（简称中央汇金）将分别持有这家股份制公司的一半股权。中央汇金去年年底已向国家开发银行注资200亿美元。报道还称，中国石油天然气集团公司与中国海洋石油总公司也有可能以战略投资者的身份入股国开行。

　　今年年初，国开行商业化改革实施总体方案获批，国开行股份有限公司原计划于今年6月挂牌，因故推迟后，业界曾猜测其会在10月中旬挂牌。对于近期挂牌的消息，徐飞不置可否。他表示，准备充足后，国开行即会正式挂牌。

人民币贷款增速连续两个月加快

　　本报讯（记者高晨）央行昨天发布的10月份金融数据显示，10月末金融机构人民币各项贷款余额29.83万亿元，同比增长14.58％，增幅比上月末高0.1个百分点，这是人民币贷款增速连续两个月加快。



其中，10月当月贷款增长较多，增加1819亿元，同比多增457亿元。

　　在目前银行惜贷、企业惜贷的状况下，随着央行信贷政策的逐步放松，10月的数据表明，贷款增速出现了向调控预期方向发展的趋势。

　　社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉说：“随着积极财政政策下政府项目投资的逐步落实，今后几个月贷款增速可能会延续这种增长态势。”不过，他也表示，今后几个月需要关注除政府项目投资之外的私人投资增速，因为经济的景气程度主要还是要看私人部门投资情况及其信心是否恢复。

　　10月份居民户贷款增幅呈现锐减状况，这主要是由于购房按揭贷款的下降造成。数据显示，10月份居民户贷款仅增加40亿元，同比少增642亿元。其中反映房贷的中长期贷款，增加额仅为21亿元。

　　从存款方面来看，10月份居民存款增加明显，企业存款下降较多。刘煜辉表示，居民存款大幅增加主要是由于房市、股市调整下居民购房及投资意愿降低造成的

好的！

受国际大宗商品价格回落影响，10月份我国CPI涨幅回落至4%。不过，分析人士认为，大宗商品价格继续下跌的空间已不大。随着明年全球经济复苏，大宗商品价格将缓慢进入上升通道。此外，各国普遍实行的宽松货币政策，或将酝酿通货膨胀强力反弹风险。

　　价格震荡筑底

　　近几个月，国际市场初级产品价格大幅下跌。据统计，10月下旬，反映大宗商品价格走势的CRB指数已从7月份的最高位下跌了46%。

　　10月份可谓大宗商品价格的“深跌”之月。10月份伦敦金属交易所三个月期铜跌幅高达35.75%，创下自1970年以来月跌幅记录。黄金下跌18%，创造了自1980年单月跌幅之最。小麦也出现了22年来一个月内最大跌幅。

　　国际油价已从7月份的147美元跌至60美元左右。截至北京时间11日15时30分，纽交所12月份交货的原油价格下跌1.59%，报于60.82美元/桶。

　　分析人士指出，近期国际大宗商品价格大幅回落，主要是全球经济放缓前景减少需求预期。此外，国际交易市场投机炒作风潮得以缓解，也是重要因素。

　　银河证券首席经济学家左小蕾认为，随着次贷危机向实体经济蔓延，对全球经济放缓甚至衰退的预期越来越大，全球大宗商品价格进一步下滑的预期强烈。

　　不过，经过前段时期的价格“高台跳水”以后，全球大宗商品价格继续跌落的空间有限。国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔认为，尽管全球经济放缓可能使发达国家能源需求有所下降，但发展中国家对能源需求的迅猛增长却可能使全球能源总需求有所增加，2009年国际油价有可能重拾上涨势头。

　　从供给面看，石油输出国组织（欧佩克）轮值主席哈利勒日前表示，如果欧佩克10月宣布的减产计划无法停止油价暴跌，欧佩克成员国将进行新一轮减产。

　　中商流通生产力促进中心分析师陈克新认为，大宗商品价格已经进入震荡筑底阶段，再次出现前段时期那样深幅跌落的可能性不大，但持久性强劲反弹条件暂时也不具备。

　　他认为，大宗商品价格走势将呈现U型形态，持续暴跌之后进入底部运行阶段，经过一段时期震荡，缓慢进入上升通道。

　　全球经济或明年末开始复苏

　　尽管大宗商品价格仍处在下行通道内，经济通缩压力加大，但也有分析人士认为，各国救市采取的宽松货币政策，为日后通胀反弹埋下了隐患。

　　国际货币基金组织（IMF）日前预计，全球经济将在2009年末开始复苏。而据国际能源机构日前发布的报告，一旦全球经济复苏，国际油价将反弹至每桶100美元以上，并将在2030年超过200美元。

　　商务部研究院副研究员梅新育认为，尽管国际大宗商品市场暴跌，显著减轻了外部通货膨胀压力，但各国救市所注入的资金动辄数千亿美元，加上普遍的大幅度降息和降低准备金率。宽松的货币政策蕴藏着通货膨胀强力反弹的风险。

　　国际投资家吉姆·罗杰斯日前接受媒体采访时也表示，尽管短期内油价可能进一步下跌，通货紧缩情况可能出现，但长期来看，商品的长期投资价值已经显现，商品牛市至少会持续十年，人们仍面临高通胀年代的来临。

今天没开交流?

企业税负将普遍减轻，有利于鼓励投资和扩大内需

　　增值税转型改革，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素，降低企业设备投资的税收负担，在维持现行税率不变的前提下，是一项重大的减税政策。



由于它可避免企业设备购置的重复征税，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于我国经济平稳较快发展将产生积极促进作用。

　　根据对外购固定资产所含税金扣除方式的不同，增值税制分为生产型、收入型和消费型三种类型。生产型不允许扣除外购固定资产所含的已征增值税，税基相当于国民生产总值，税基最大，但重复征税也最严重。消费型允许一次性扣除外购固定资产所含的增值税，税基相当于最终消费，税基最小，但消除重复征税也最彻底。在目前世界上140多个实行增值税的国家中，绝大多数国家实行的是消费型增值税。我国当前实行的是生产型增值税，将转向消费型。

　　在当前国际金融危机进一步蔓延，全球经济增长放缓的情况下，我国适时推出增值税转型改革，对于增强企业发展后劲，提高我国企业竞争力和抗风险能力，克服国际金融危机对我国经济带来的不利影响具有十分重要的作用。增值税是我国第一大税种，此项改革将使企业税负普遍减轻。据测算，财政预计将减收超过1200亿元，是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。

　　避免企业设备购置重复征税

　　没有地区和行业限制，不包括小汽车游艇等设备

　　此次增值税转型改革方案的主要内容是：自2009年1月1日起，在维持现行增值税税率不变的前提下，允许全国范围内（不分地区和行业）的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。为预防出现税收漏洞，将与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在上述设备范围之外。

　　2004年7月1日起，增值税转型试点首先在东北三省的装备制造业、石油化工业等八大行业进行；2007年7月1日起，将试点范围扩大到中部六省26个老工业基地城市的电力业、采掘业等八大行业；2008年7月1日，又将试点范围扩大到内蒙古自治区东部五个盟市和四川汶川地震受灾严重地区。

　　与试点办法相比，此次全国增值税转型改革方案在三个方面作了调整：一是企业新购进设备所含进项税额不再采用退税办法，而是采取规范的抵扣办法，企业购进设备和原材料一样，按正常办法直接抵扣其进项税额；二是转型改革在全国所有地区推开，取消了地区和行业限制；三是为了保证增值税转型改革对扩大内需的积极效用，转型改革后企业抵扣设备进项税额时不再受其是否有应交增值税增量的限制。

　　取消进口设备免税政策

　　鼓励自主创新，体现税负公平

　　作为转型改革的配套措施，将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将矿产品增值税税率恢复到17％。

　　取消的进口设备免征增值税政策，主要基于两点考虑：一是进口免税设备范围较宽，不利于自主创新、设备国产化和我国装备制造业的振兴；二是内资企业进口设备的免税范围小于外资企业，税负不公。转型改革后，企业购买设备，不管是进口的还是国产的，其进项税额均可以抵扣，原有政策已经可以用新的方式替代，原来对进口设备免税的必要性已不复存在，这一政策应予停止执行。

　　外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也是在生产型增值税和对进口设备免征增值税的背景下出台的。由于转型改革后，这部分设备一样能得到抵扣，因此，外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也相应停止执行。

　　转型改革后，矿山企业外购设备将纳入进项税额的抵扣范围，整体税负将有所下降，为公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用，需要将金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率恢复到17%。

　　小规模纳税人征收率降低至3%

　　将调高营业税起征点，进一步促进中小企业发展

　　适用转型改革的对象是增值税一般纳税人，改革后这些纳税人的增值税负担会普遍下降，而规模小、财务核算不健全的小规模纳税人（包括个体工商户），由于是按照销售额和征收率计算缴纳增值税且不抵扣进项税额，其增值税负担不会因转型改革而降低。

　　为了平衡小规模纳税人与一般纳税人之间的税负水平，需要相应降低小规模纳税人的征收率。现行政策规定，小规模纳税人按工业和商业两类分别适用6％和4%的征收率。考虑到现实经济活动中小规模纳税人混业经营十分普遍，因此将小规模纳税人的征收率统一降低至3%。小规模纳税人征收率水平的大幅下调，将进一步减轻中小企业税收负担。

　　此外，财政部和国家税务总局还将通过调高营业税起征点等政策在税收上进一步鼓励中小企业的发展。