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达文西c2

沈從川

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提高资源要素价格势在必行

　　我国经济迅猛发展举世瞩目，与此同时，各种资源的破坏性开采和滥用也引起了国际社会广泛关注。作为发展中国家，我国在资源开采和使用方面存在着种种问题，有其客观必然性。然而，随着这些问题所带来的恶果不断显露，以及国民环保意识的不断增强，如何科学、合理、有效地开采和使用各种资源，便成为各级政府和相关企业必须认真面对的重要课题。

　　我国资源破坏性开采和使用，有多方面原因，其中最重要的一点是，开采和使用成本的过度低廉。不管是土地资源、水资源，还是矿产资源，都是如此。也正是这个原因，使得我国许许多多高能耗的企业能够长期生存下来。

　　资源总体上是有限的，随着经济的快速发展，越来越多的资源正日益变得稀缺起来。因此，资源的破坏性开采和滥用需要尽快加以改变。这种改变有多种手段，如立法保护、行政干预以及经济调节等。就经济调节而言，根本的办法应该是，根据经济发展的实际情况，相应提高资源要素价格。

　　资源要素价格的提高将直接增加资源消耗的成本，对于资源消耗类企业来说，就必然需要重新进行成本收益的考量。其中一些资源消耗严重且效益低下的企业，就很有可能因难以承担新增加的成本而被淘汰。

　　提高资源要素价格，在增加消耗类企业成本的同时，也会增加资源开采类企业的收入。我们知道，自然资源的所有者是国家，全体国民是其真正的主人。因此，资源带来的大部分收益应该归国家所有，让全民分享。为了有效抑制资源开采类企业对资源的过度开采，有必要相应提高其开采成本。有效方式是扩大资源税的征收范围、提高资源税的税负。资源税只有加征到这样的程度：不仅可以把资源价格提高所带来的那一部分收益收归国有，而且还能使资源开采企业原有的一部分甚至于大部分利润转化为税收上缴给国家，才能对那些开采能力低下的企业，起到实质性的抑制甚至于淘汰的作用。

　　就目前实际情况而言，土地资源因为政府在出让时，已普遍采取了公开拍卖方式，所以价格基本上实现了市场化，比较合理；煤炭、石油、有色金属等矿产资源，国家正在分期、分批逐步提高其资源税的税负。这些都可以说是良好的开始。

　　水、电、煤、油等资源实际用途不同，性质也迥然有异：用于生产则属于生产要素；用于生活则属于消费用品，因此，我们必须区别对待。我们需要提高价格的是前者；而对于后者，则应该尽量保持价格的稳定。正是从这一角度出发，本文才特别运用了“资源要素”这一词汇。

　　除自然资源外，劳动力也是一个非常重要的资源。目前阶段，提高劳动力价格也同样重要。

　　长期以来，我国消费增长速度一直大幅低于投资和出口的增长速度，其中一个重要原因，就是劳动力价格长期处于较低水平且增长速度缓慢。有资料显示，我国劳动力成本占企业成本的比例为20%左右，而美国等发达国家为50—60%，两者相差很大。虽然我国劳动力整体素质和水平较低是主因，但是这也从一个方面说明，我国劳动力价格确实过于低廉。现阶段，扩大消费需求、增进国民福利，是我国政府面临的重要任务，为此，有计划、有步骤地提高劳动力价格，增大其在所有生产要素分配中的比例是非常必要的。不过，考虑到廉价劳动力是我国一个重要的国际比较优势，因此，劳动力价格的提高必须做通盘考虑，不可操之过急。

　　提高包括自然资源和劳动力资源在内的资源要素的价格，不仅有利于资源的保护、环境的改善、经济的持续增长以及社会的和谐稳定，而且也有利于我国国际形象的进一步改善，因为我国现在已被国际社会视为高能耗、高污染大国。作为国际社会的重要成员，我国有必要承担起大国应有的责任，为国际能源的节约以及世界环境的保护做出自己的贡献。

　　资源要素价格的提高并不意味一切问题的解决，但是就目前形势来说，这是应该尽快迈出的一步。既然资源很宝贵，我们又岂能容忍其继续廉价下去呢？

有水平没脾气圣人也,有水平有脾气贤人也, 没水平没脾气庸人也,没水平有脾气混人也.

Posted: 2007-08-12 11:33 | [楼主]

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